Illegittima l’ordinanza di rimozione dei rifiuti senza preavviso del procedimento

Nella sentenza n.303 del 13 febbraio 2013 il TAR Lecce giudica un ordinanza comunale che aveva imposto ai proprietari di un terreno di bonificare il terreno smaltendo i rifiuti urbani e speciali ivi abbandonati.

Il caso sottoposto al TAR

Un rapporto del Corpo Forestale dello Stato, aveva evidenziato come i responsabili dell’abbandono dei rifiuti fossero rimasti ignoti, e sollecitava le Amministrazioni, tra le quali il Comune, a provvedere alle operazioni necessarie per la messa in sicurezza del sito.
I proprietari del terreno avevano ricorso al TAR lamentando l’assenza del preavviso di avvio del procedimento, con relativa impossibilità di agire in contraddittorio con la P.A. che contestava l’omessa vigilanza sull’accumulo dei rifiuti.

La ricostruzione del TAR

Il TAR ricorda che un’ordinanza di rimozione dei rifiuti può essere adottata esclusivamente in base agli accertamenti effettuati, in contraddittorio con i soggetti interessati, da chi sia preposto al controllo. Quindi, la comunicazione dell’avvio del procedimento, si configura come un adempimento indispensabile al fine della sua effettiva instaurazione, sussistendo in caso contrario (come nella fattispecie in esame) la violazione dell’art. 7, della L. n. 241/1990. Alla luce di queste considerazioni, il TAR ha annullato l’ordinanza.

Inoltre, i Giudici ricordano che l’obbligo di bonifica o di messa in sicurezza non può essere addossato al proprietario incolpevole, ove manchi ogni responsabilità del medesimo.
Pertanto la P.A. non può, imporre ai privati che non abbiano alcuna responsabilità diretta sull’origine del fenomeno contestato, ma che vengano individuati solo quali proprietari del bene, lo svolgimento delle attività di recupero e di risanamento.