Partecipazione a gare: dal 1 gennaio verifica requisiti con il Sistema AVCPASS

L’Autorità di Vigilanza dei Contratti Pubblici avvisa in un comunicato che a partire dal 1 gennaio 2014 la verifica dei requisiti per la partecipazione alle gare dovrà essere svolta esclusivamente mediante il sistema AVCPASS.

Il nuovo obbligo

A partire dal 1 gennaio 2014 la verifica dei requisiti dovrà essere svolta esclusivamente mediante il sistema AVCPASS per tutte le gare di importo superiore a € 40.000 (cfr deliberazione n. 111/2012 con le modificazioni assunte nelle adunanze dell’8 maggio e del 5 giugno 2013) con la sola esclusione degli appalti svolti attraverso procedure interamente gestite con sistemi telematici o con sistemi dinamici di acquisizione mercato elettronico, nonché degli appalti nei settori speciali. Per tali procedure, le tempistiche e le modalità di utilizzo del sistema AVCPASS per la verifica dei requisiti saranno disciplinate attraverso un’apposita deliberazione dell’Autorità.
Per l’utilizzo del sistema da parte delle stazioni appaltanti è necessario che ciascun partecipante presenti in fase di gara un nuovo documento detto PASS dell’Operatore Economico (PassOE).
Ciascun operatore economico partecipante deve avere un proprio amministratore iscritto ed abilitato ad operare sul sistema AVCPASS OE dell’Autorità con profilo di “Amministratore dell’operatore economico”.
L’operatore economico deve quindi attivarsi tempestivamente e coerentemente con le scadenze delle procedure di gara ai fini dell’ottenimento del PassOE. Tale adempimento è indispensabile per consentire alla stazione appaltante di eseguire le verifiche dei requisiti con le modalità di cui all’art. 6 bis del Codice dei contratti, onde evitare possibili esclusioni dalle procedure di gara.

Verifica dei requisiti: la tempistica

Già un comunicato del 30 ottobre aveva chiarito sul sistema di verifica dei requisiti di cui all’art. 6 bis del D.Lgs. 163/2006 introdotto dal d.l. 9 febbraio 2012, n. 5: dal 1 gennaio 2013, la documentazione comprovante il possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico organizzativo ed economico finanziario per la partecipazione alle procedure disciplinate dal Codice, viene acquisita presso la Banca dati nazionale dei contratti pubblici istituita presso l’Autorità e, al comma 3, che le stazioni appaltanti e gli enti aggiudicatori verificano il possesso dei requisiti esclusivamente tramite la Banca dati stessa.
L’authority ha quindi istituito AVCPASS come sistema per la verifica online dei requisiti per la partecipazione alle procedure di affidamento.
Per favorire un passaggio graduale alle nuove modalità operative, il sistema AVCPASS è stato attivato con tempistiche diverse in relazione al valore a base d’asta degli appalti; ed è stato, pertanto, reso operativo dal 1 gennaio 2013 per gli appalti di importo superiore a € 20 mln. e dal 1 marzo 2013 per gli appalti di importo superiore a € 40.000.
Nel giugno 2013 l’Autorità ha ritenuto opportuno, da un lato, proseguire fino a dicembre 2013 le attività formative su AVCpass e dall’altro ha previsto un regime transitorio in cui le stazioni appaltanti/enti aggiudicatori possono continuare a verificare il possesso dei requisiti secondo le previgenti modalità.
L’AVCP ha poi escluso, a seguito dell’entrata in vigore dell’art. 49 ter del DL del Fare che l’entrata in vigore del sistema di verifica dei requisiti di cui all’art. 6 bis del Codice Appalti ricorresse dal 22 novembre 2013 e non più dal 1 gennaio 2013: per chiarire i termini di entrata in vigore dell’obbligo di utilizzo della Banca dati nazionale dei contratti pubblici per le verifiche di cui all’art. 6 bis è stato approvato un emendamento al D.L. 31 agosto 2013, n. 101, che prevede oltre alla soppressione dell’art. 49 ter del D.L. 69/2013, la modifica dell’art. 6 bis, comma 1, sostituendo le parole “acquisita presso” con le parole “acquisita esclusivamente attraverso”, così da sgombrare il campo da dubbi interpretativi.
Pertanto, dal combinato disposto tra il nuovo testo dell’art. 6 bis e la deliberazione n. 111/2012 dell’Autorità, a partire dal 1 gennaio 2014 la verifica dei requisiti dovrà essere svolta esclusivamente mediante il sistema AVCPASS.