Al suo interno, un’analisi delle condizioni da verificare per richiesta l’adozione e la verifica di particolari misure di safety, l’utilizzo di particolari dispositivi ed il quadro normativo cui fare riferimento. Infine, un riferimento ai piani di emergenza anche nei casi di straordinario afflusso di pubblico.
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Le manifestazioni pubbliche che richiedono specifiche misure di safety
La Direttiva VVF chiarisce gli aspetti di safety integrando una precedente direttiva (n. 555/OP/0001991/2017/1 del 7 giugno u.s.) del Capo della Polizia in cui si faceva riferimento a manifestazioni di qualunque natura o finalità, a prescindere dalla loro riconducibilità o meno a quelle che involgono l’attivazione di competenze delle Commissioni provinciali e comunali di vigilanza sui pubblici spettacoli.Secondo i Vigili (punto 3) occorre che ad ogni singola manifestazione corrisponda una valutazione ad hoc del quadro complessivo dei rischi: l’adozione e la verifica di particolari misure di safety non può essere esclusivamente connessa al numero delle persone presenti, bensì da un insieme di fattori oggettivi di contesto (la particolare conformazione o dimensione del luogo di svolgimento della manifestazione).
Le misure di Safety ed il quadro normativo
Inoltre, l’utilizzo di particolari dispositivi (punto 3) deve necessariamente tenere conto della specifica natura del singolo evento e delle relative modalità di svolgimento.Per individuare le misure di safety, spiegano i vigili al punto 5, occorre poi far riferimento al quadro normativo che regola l’attività delle Commissioni provinciali e comunali di vigilanza sui locali di pubblico spettacolo: le condizioni straordinarie, da valutare caso per caso, possono richiedere, a prescindere dalla tipologia dell’evento, un quid pluris in termini di misure precauzionali che integrino il quadro prescrittivo.
Al punto 7 la Direttiva richiama i principali decreti ministeriali che individuano le misure di safety da adottare a cura dell’organizzatore: si tratta del DIM 18 marzo e 19 agosto 1996.
Piano di emergenza
Quanto al piano di emergenza, secondo i Vigili del Fuoco (punto 8) appare necessario che il soggetto organizzatore precisi, ad esempio, anche a quali sistemi intenda ricorrere per prevenire situazioni di sovraffollamento, particolarmente rischiose per la safety (si regola il caso di utilizzo di “conta-persone” e l’allestimento di un adeguato numero di varchi di accesso presidiati e il servizio di stewarding.Per gli eventi di straordinario afflusso di pubblico, che possono presentare un ulteriore profilo di rischio determinato dalla propagazione di effetti di panico collegati o connessi al verificarsi di eventi imprevedibili (condizioni di rischio non preventivabili e non fronteggiabili, quindi, soltanto con misure tecniche di prevenzione), dovrà essere valutata l’opportunità di potenziare, laddove già previsto, il servizio di vigilanza antincendio, anche integrato all’occorrenza da professionalità specifiche del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco, ovvero di raccomandare al soggetto organizzatore di richiederne la presenza.
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