DECRETO PA 2023, ok dalla Camera – Lavoro agile: istituito l’Osservatorio nazionale del lavoro pubblico

A partire dall’inizio della pandemia furono regolamentati dal Governo due Osservatori nazionali sul lavoro agile, uno nel settore pubblico e uno nel settore privato.

Per quanto riguarda il settore pubblico, nel Decreto PUBBLICA AMMINISTRAZIONE 2023, il D.L. 44/2023 attualmente in fase di conversione in legge, si prevede all’articolo 2, commi 1 e 2, l’istituzione dell’Osservatorio nazionale del lavoro pubblico.

Vengono quindi soppressi l’Osservatorio nazionale del lavoro agile nelle amministrazioni pubbliche (istituito dall’art. 14, c. 3-bis, della L. 124/2015 e regolamentato con Decreto del Ministro per la PA del 4 novembre 2020) e la Commissione tecnica per la performance (istituita dall’art. 4 del D.P.R. 205/2016) che si occupava delle attività di misurazione e valutazione della performance nelle amministrazioni pubbliche.

Osservatorio nazionale del lavoro pubblico: cos’è e cosa fa

Il nuovo Osservatorio dovrà

• promuovere lo sviluppo strategico del Piano integrato di attività e organizzazione (PIAO) e le connesse iniziative di indirizzo in materia di lavoro agile, innovazione organizzativa, misurazione e valutazione della performance, formazione e valorizzazione del capitale umano.
• garantire la piena applicazione delle attività di monitoraggio sull’effettiva utilità degli adempimenti richiesti dai piani non inclusi nel Piano, anche con specifico riguardo all’impatto delle riforme in materia di pubblica amministrazione.

Viene istituito presso il Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri e demanda la definizione della sua composizione e del suo funzionamento ad apposito decreto del Ministro per la pubblica amministrazione, da adottarsi entro quarantacinque giorni dalla data di entrata in vigore della disposizione in commento.

Cos’è il Piano integrato di attività e organizzazione (PIAO)

Previsto dall’art. 6 del D.L. 80/2021 il Piano integrato di attività e organizzazione (PIAO) per le pubbliche amministrazioni riguarda quelle con più di cinquanta dipendenti, ad esclusione delle scuole di ogni ordine e grado e delle istituzioni educative, mentre per le amministrazioni con meno di cinquanta dipendenti sono state definite modalità semplificate per l’adozione del Piano.

Il PIAO è di durata triennale, con aggiornamento annuale, ed è chiamato a definire:

• gli obiettivi programmatici e strategici della performance;
• la strategia di gestione del capitale umano e di sviluppo organizzativo;
• gli obiettivi formativi annuali e pluriennali;
• gli strumenti e obiettivi del reclutamento di nuove risorse e della valorizzazione delle risorse interne;
• gli strumenti per giungere alla piena trasparenza dei risultati dell’attività e dell’organizzazione amministrative, nonché per raggiungere gli obiettivi in materia di anti-corruzione;
• l’elenco delle procedure da semplificare e reingegnerizzare ogni anno;
• la definizione di azioni per garantire la piena accessibilità fisica e digitale alle amministrazioni da parte dei cittadini con più di 65 anni di età o disabili e la parità di genere.

Come attuare il PIAO

I relativi atti di attuazione sono stati adottati con il D.P.R. 24 giugno 2022, n. 81, mentre con D.M. 30 giugno 2022, n. 132 si definisce il contenuto del PIAO, e le modalità semplificate per l’adozione del Piano da parte delle amministrazioni con meno di 50 dipendenti.

Il PIAO assorbe gli adempimenti inerenti i seguenti atti di pianificazione:

• Piano dei fabbisogni del personale e Piano delle azioni concrete;
• Piano per razionalizzare l’utilizzo delle dotazioni strumentali, anche informatiche, che corredano le stazioni di lavoro nell’automazione d’ufficio;
• Piano della performance;
• Piano di prevenzione della corruzione;
• Piano organizzativo per il lavoro agile;
• Piano delle azioni positive.

Osservatorio nazionale bilaterale in materia di lavoro agile (settore privato)

Con il Decreto del Ministero del Lavoro numero 57/2022 è stato istituito presso il Ministero del lavoro, l’Osservatorio nazionale bilaterale in materia di lavoro agile, insediatosi formalmente il 21 aprile 2022.

L’Osservatorio dovrà monitorare a livello nazionale:

• l’evoluzione del lavoro agile e i risultati raggiunti attraverso il lavoro agile, anche al fine di favorire lo scambio di informazioni, la diffusione e valorizzazione delle migliori pratiche rilevate nei luoghi di lavoro;
• lo sviluppo della contrattazione collettiva nazionale, aziendale e/o territoriale di regolazione del lavoro agile;
• l’andamento delle linee di indirizzo contenute nel Protocollo nazionale sul lavoro agile del 7 dicembre 2021 e la valutazione di possibili sviluppi e implementazioni con riferimento a eventuali novità normative e alla crescente evoluzione tecnologica e digitale (leggi sotto l’approfondimento sul Protocollo).

Quanto dura l’Osservatorio bilaterale sul lavoro agile?

L’Osservatorio ha la durata di un anno (salvo proroga) e svolge le proprie attività anche mediante la costituzione di appositi sottogruppi distinti per aree tematiche e specifici settori.

Da chi è composto l’Osservatorio nazionale bilaterale sul lavoro agile

Il gruppo di lavoro è coordinato dal prof. avv. Pasqualino Albi ed è composto da:

1. Romolo De Camillis, Direttore generale dei Rapporti di Lavoro e delle Relazioni Industriali del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali
2. Nicola Marongiu, CGIL
3. dr.ssa Livia Ricciardi, CISL
4. sig.ra Irene Pata, UIL
5. sig.ra Michela Toussan, UGL
6. dr.ssa Lucia Massa, CONFSAL
7. sig. Massimo Blasi, CISAL
8. sig. Luigi Marinelli, USB
9. avv. Graziano Passarello, CONFINDUSTRIA
10. Raimondo Giglio, CONFAPI
11. avv. Paolo Baldazzi, CONFCOMMERCIO
12. dr.ssa Elvira Massimiano, CONFESERCENTI
13. Paolo Perruzza, CONFARTIGIANATO
14. sig.ra Sara Cubellotti, CNA
15. Michele De Sossi, CASARTIGIANI
16. Michele Morrocchi, ALLEANZA COOPERATIVE
17. Roberto Caponi, CONFAGRICOLTURA
18. sig. Federico Borgoni, COLDIRETTI
19. Danilo De Lellis, CIA
20. dr.ssa Federica Agati, COPAGRI
21. Stefano Bottino, ABI
22. avv. Ivan Borghini D’Alessio, ANIA
23. Andrea Zoppo, CONFPROFESSIONI
24. sig.ra Paola Giuliani, CONFSERVIZI
25. sig.ra Elisa Medagliani, FEDERDISTRIBUZIONE
26. sig. Stefano Bosio (membro effettivo) e sig. Mario Borin (membro supplente), CONFIMI
27. Fabio Marrocco, CONFETRA
28. Marco Pepe, UNIMPRESA.

Smart Working: articoli di approfondimento su InSic

Lo Smart Working/lavoro agile e i suoi modelli “ibridi” sono tornati spesso nelle riflessioni di alcuni commentatori di InSic: si vedano

• le riflessioni di Grazia Maria Delicio (Esperta e formatore – Specialista in tutela integrata del lavoro) nel contributo: “La tutela delle condizioni di lavoro al tempo del Coronavirus” , ma anche le considerazioni di A.Giuliani (Collaboratore della cattedra di diritto del lavoro, Sapienza Università di Roma Facoltà di Giurisprudenza) tratte da un articolo pubblicato sullarivista Ambiente&Sicurezza sul Lavoro.
• Le considerazioni di Paolo Gentile nell’articolo: “Smart Working: Soluzioni organizzative ed ergonomiche” da Ambiente & Sicurezza sul Lavoro n.1/2020 sulle correlazioni fra lavoro agile e riduzione dello stress lavoro-correlato e formazione del lavoratore;
• le indicazioni su come organizzare lo smart working, alla luce del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 25 febbraio 2020
• l’intervista (a cura di A.Mazzuca) a Luigi Dal Cason, medico competente e segretario nazionale SIE, Società Italiana Ergonomia e Fattori Umani sulle soluzioni ergonomiche più adeguate per affrontare i pericoli più comunidi una postazione a casa, esugli accorgimentida prendere per migliorarle.

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Smart Working: Soluzioni organizzative ed ergonomiche
Paolo Gentile
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Avv. Antonio Porpora
Dottore di ricerca in Diritto del Lavoro e Relazioni Industriali. Professore a contratto Università La Sapienza di Roma. Avvocato del Foro di Roma

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